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新修訂《宗教事務條例》釋義·第八章法律責任第七十條

時間:2018-09-23    來源:微言宗教微信公眾號    

原文第七十條:

擅自組織公民出境參加宗教方面的培訓、會議、朝覲等活動的,或者擅自開展宗教教育培訓的,由宗教事務部門會同有關部門責令停止活動,可以并處2萬元以上20萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

在宗教院校以外的學校及其他教育機構傳教、舉行宗教活動、成立宗教組織、設立宗教活動場所的,由其審批機關或者其他有關部門責令限期改正并予以警告;有違法所得的,沒收違法所得;情節嚴重的,責令停止招生、吊銷辦學許可;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

釋義:

本條是關于擅自組織公民出境參加宗教方面的活動、擅自開展宗教教育培訓、在國民教育學校傳教等行為,應當承擔何種法律責任的規定。

關于擅自組織公民出境參加宗教方面的培訓、會議等活動。本條例第四十一條規定,除宗教團體、宗教院校、宗教活動場所外,不得組織公民出境參加宗教方面的培訓、會議、活動等。擅自組織公民出境參加宗教方面的培訓和會議等活動的違法主體包括宗教團體、宗教院校、宗教活動場所以外的其他組織和個人,也包括未按規定履行相應程序的宗教團體、宗教院校、宗教活動場所。

關于擅自組織朝覲。本條例第四十三條規定,信仰伊斯蘭教的中國公民前往國外朝覲,由伊斯蘭教全國性宗教團體負責組織。在現實生活中,有的不法組織或者不法分子為謀取暴利組織零散朝覲,由此帶來了不少問題:一是穆斯林到國外后的人身、財產安全得不到保證;二是穆斯林到國外缺乏必要的管理和服務;三是在出國前,穆斯林得不到必要的培訓。因此,對擅自組織者,應予以處罰。

關于擅自開展宗教教育培訓。根據本條例規定,宗教團體具有開展宗教教育和培養宗教教職人員的職能。宗教院校按照培養目標、辦學章程和課程設置計劃開展宗教教育培訓。宗教團體、寺觀教堂開展培養宗教教職人員、學習時間在3 個月以上的宗教教育培訓,應當報設區的市級以上地方人民政府宗教事務部門審批。因此,本條所說的“擅自開展”的主體,包括宗教團體、宗教院校、寺觀教堂以外的其他組織和個人,也包括未按規定履行審批程序的宗教團體和寺觀教堂。

關于在宗教院校以外的學校及其他教育培訓機構傳教、舉行宗教活動、成立宗教組織、設立宗教活動場所。本條例第四十四條規定,禁止在宗教院校以外的學校及其他教育機構傳教、舉行宗教活動、成立宗教組織、設立宗教活動場所。違反了上述規定的,應當予以制止,由其審批機關、上級主管部門或者公安機關等部門按照情節輕重給予相應處罰。

關于處罰的方式。本條第一款規定,對擅自組織公民出境參加宗教方面的培訓、會議、朝覲等活動,或者擅自開展宗教教育培訓的行為,處罰的方式有四種:(一)由宗教事務部門會同有關部門責令停止活動;(二)可以并處2 萬元以上20 萬元以下的罰款;(三)沒收違法所得;(四)構成犯罪的,依法追究刑事責任。本條第二款規定,對在宗教院校以外的學校及其他教育培訓機構傳教、舉行宗教活動、成立宗教組織、設立宗教活動場所的行為,處罰的方式同樣也是四種:(一)由其審批機關或者其他有關部門責令限期改正并予以警告;(二)沒收違法所得;(三)情節嚴重的,責令停止招生、吊銷辦學許可;(四)構成犯罪的,依法追究刑事責任。

(微言宗教微信公眾號)

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